【貫徹十八大  看清新形勢】

    ①中國經濟筑底企穩態勢明顯  但長期增長仍需改革加力

    十八大提振經濟重要精神——

    胡錦濤在擘畫中國未來五年或更長時間發展藍圖的十八大報告中提出，“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵”、“深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵”。

    因此，在一系列穩增長措施的推動下，雖然中國經濟正趨向“筑底企穩”，但若著眼于更長遠的未來，中國經濟發展道路上仍然面臨多重挑戰：國際形勢復雜嚴峻、外部需求持續低迷、國內企業經營困難不斷增加、實體經濟依然不振、提振內需困難重重……

    因此，為加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，報告著重部署了四個“著力”和五個“更多依靠”。其中，四個“著力”包括：著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢。

    五個“更多依靠”包括：更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動。

    報告還“圈定”了重點需要改革的領域，譬如深化國有企業改革、加快改革財稅體制、建立公共資源出讓收益合理共享機制、深化金融體制改革、加快發展民營金融機構等。

    中國經濟發展新走勢——

    50.4%——對外公布的11月份匯豐中國制造業采購經理指數(PMI)初值，13個月來首次回到榮枯分界線之上。

    樣本相對偏重中小企業的匯豐PMI，在中國官方PMI回到榮枯分界線上1個月后，同樣也回到了分界線上，這再度確認了中國經濟企穩回暖的新走勢。

    今年近兩個月的經濟數據，一致描繪出經濟增速上行的走向。中國經濟的月度核心指標——規模以上工業同比增速，從8月份的8.9%回升至9月份的9.2%、10月份的9.6%。

    9月份、10月份中國工業、投資、消費、出口增速都在回升，而11月份匯豐PMI的初值預示著，11月份的經濟數據可能會比10月份還要好一些。

    政府官員和經濟專家觀點——

    對于經濟增速在近兩個月出現企穩回升的原因，政府官員和經濟學家認為，這是穩增長政策見效、出口市場轉好等多種因素綜合作用的結果。

    大家普遍認為，雖然中國經濟開始出現企穩跡象，但要持續，必須在轉變經濟發展方式大框架下，繼續穩增長、擴內需、調結構，同時通過發展和改革的手段，在阻礙經濟發展的領域“攻堅克難”。

    國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，“這一輪穩增長，其實并沒有采取大規模的刺激政策。而是接受經濟增速適度回調，同時采取一些有針對性的措施，使得經濟增速穩定在百分之七到八之間。”張立群說，更加尊重市場對資源配置的基礎性作用，更加重視激發經濟的內生活力，是這一輪穩增長的特點。

    國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為，隨著內需的企穩和恢復，中國經濟增速未來會出現小幅反彈，四季度經濟同比增速可能會從三季度的7.4%反彈至7.7%至7.8%。

    同時，他還指出，中國經濟存在的主要問題還是體制性和結構性的，因此政府調控不要過分強調短期政策，而要依靠科學發展、深化改革、結構調整來培育形成新的增長動力。

    當然，這些建議已經在十八大報告中得到體現。“十八大報告中這些著力、依靠、加快、深化的領域，實質上圈定了中國經濟未來五年或更長時間的發展和改革重點，它們就是未來經濟增長的新動力。”王一鳴說。

    國家發展改革委主任張平說，轉變經濟發展方式，重要的就是調整經濟結構。在這方面我們取得了重要進展。在需求結構上，內需成為拉動經濟增長的主導力量。2011年和今年前9個月，內需的拉動作用已經超過了105％，其中消費拉動的作用已超過投資。

    “我們還有許多不盡如人意的地方，包括部分行業產能過剩、管理粗放等問題，都需要進一步加以解決。我們要按照黨的十八大要求，抓好各項政策措施的落實，在轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益方面邁出更大步伐。”張平指出。

    ②中央政治局會議：傳遞明年經濟政策六信號

    12月4日，中共中央政治局召開會議，分析研究了2013年經濟工作。在中國經濟企穩回升的關鍵時期，這次會議傳遞出了明年經濟政策的六大信號：

    信號一：保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性

    進入9月份以來，各項經濟數據一致描繪出中國經濟企穩回升的新態勢。年末出現這樣轉折性的變化后，會議強調，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協調配合。

    信號二：擴大內需消費投資雙管齊下

    在世界經濟低迷之勢一時難以扭轉的背景下，中國經濟發展的支撐更加集中在內需上。會議指出，要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩定增長和結構優化，繼續嚴格控制“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。

    信號三：支持企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目

    在勞動力成本日益提高、資源環境約束不斷增強的新情況下，中國經濟如何打造新的核心競爭力，已經成為事關長遠發展的根本問題。會議要求，加快推進產業轉型升級，發揮自主創新對結構調整的帶動作用，支持企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目，推進產能過剩行業兼并重組、扶優汰劣等。

    信號四：有序推進農業轉移人口市民化

    中國經濟未來的動力在自主創新，未來的空間在城鎮化。每一個百分點的城鎮化率，對應的都是上千萬人口以及數以萬億元計的投資和消費。會議明確提出，要積極穩妥推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利用水平，有序推進農業轉移人口市民化。

    信號五：扎實推進重點領域改革

    中國經濟過去30多年來的高速發展，靠的是改革激發的活力；中國經濟未來調結構、轉方式，依然要靠改革來提供體制機制保障。中央政治局會議指出，要扎實推進重點領域改革，擴大營業稅改征增值稅試點地區和行業范圍，健全資源性產品價格形成機制，深化醫藥衛生體制改革，推進國有經濟和農村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領域改革。

    信號六：穩步提高社保統籌層次和保障水平

    經濟發展的出發點和落腳點在于保障和改善民生。中央政治局會議要求，大力保障和改善民生，健全城鄉公共就業服務體系，穩步提高社會保障統籌層次和保障水平，發展教育、衛生、文化等社會事業，加強房地產市場調控和住房保障工作等。